應對低油價高效利用資源是重要突破口

石油行業遭遇低油價“嚴冬”，影響深遠，而短期內油價又難以反彈。石油事關國計民生，中國石油行業應該如何應對？發力點在哪里？

作為深耕石油行業60年的老石油人，查全衡有他自己獨到的理解。日前，本報記者對他進行了專訪。

低油價是調整資源結構的有利時機

中國能源報：請您談談未來國際石油行業的形勢？

查全衡:首先，供需關系是決定石油行業的基本要素。當前，世界石油供大于需，而且這個趨勢短期內不會發生變化。中東產油國一反以往“減產保價”的做法，旨在確保市場份額，“一石二鳥”既想打壓北美的非常規油氣開采，也想推遲歐洲大力發展非化石能源的進程。再加上伊朗、伊拉克、利比亞等產油國的產能由于種種原因，都沒有充分發揮出來。所以，從這個背景看，油價短期內不會發生太大變動，很難恢復高點，石油行業要做好長期過“苦日子”的準備。

中國能源報：您認為我國石油行業面臨什么樣的形勢呢？

查全衡：禍兮福所倚，福兮禍所伏。要辯證地看待低油價，壞事也可以變成好事。低油價徹底暴露了以往工作中的問題，必將有力推動人們依靠科技進步和科學管理，走“提質增效”的路，必將大大提升經營管理水平，提升“企業能力”，為今后發展打下更堅實的基礎。對我國來說，目前是調整油氣資源結構的有利時機。從歷史上看，1993年以后，國際油價也有幾次處于低谷期，最明顯是2008年金融危機時油價下跌，但我們沒有抓住機會。當然，那次油價下跌的幅度和周期沒有這次這么深。

一直以來，我們都是實行“買高不買低”的機制，進口量好像增加了，但很多是期貨，對沖的時候就顯現不出來了。其次，我們的儲存能力有限，限制了進口數量。

中國能源報：我國石油行業應對低油價具備哪些有利條件呢？

査全衡：石油行業有迎難而上的傳統，著名的玉門、大慶和任丘等油田都是在最困難的歷史時期發現的。而且國內和國外資源都有很大的潛力，有擇優而為的可能。

同時，我國石油行業提質增效有巨大空間。“十五”和“十一五”期間，我國探明油當量，比“七五”、“八五”翻了一番，然而實物工作量也增長了一倍，因此單井探明的油當量大體持平。換句話說，這些增長是依靠加大投入取得的，“提質增效”毫無疑問尚有空間。

加大國家層面的統籌力度

中國能源報：石油行業應該如何應對呢？

查全衡：就目前我國石油產業現狀而言，低油價沖擊最大的是上游產業，它涉及多個部門，多個領域，需要國家、企業、相關部門多個層面進行全方位的統籌應對。但是，現在我國還缺少這樣的統一協調部署，而企業現在正為上游“焦頭爛額”。

中國能源報：國家層面應該做哪些工作呢？

查全衡：首先，國家層面要發揮制度優勢，真正辦成四件實事：

一是多購買、多儲備國外油氣。

建立多種儲備方式。國家已建成的一期石油儲備庫容實際上微乎其微，所以要探索多種儲備方式，如有計劃保留部分生產能力；再如，可以利用已開采或已廢棄的油氣藏儲存油氣,也是不錯的選擇，既省地、又安全、又環保，而且庫容大。一個中等油藏容量足以相當于我國國家一期石油儲備總量。目前地下儲氣庫建設正在進行；地下儲油也應該組織技術攻關。東部油氣區眾多的中小潛山油藏，都可以作為首選的攻關對象。

建立多元儲備主體。從目前我國國情來看，應形成由國家、企業、社會三個層面有機結合的儲備體系。

保證合理的儲備量。儲備不一定要套用發達國家的標準，要根據國情綜合運用多種儲備方式，在可獲得性和經濟性之間找到一個平衡點。避免儲備多了不經濟，儲備少了不夠用。我國每年原油產量是2億噸左右，這本身就是很可靠的儲備，但現行的體制機制、考核指標以及一些技術上困難，阻礙了它們充分發揮調峰應急的作用。本來現在我們可以大量進口油，但實際上并沒有實現。而且國內油田也要依據實際情況決定是否關停，不能說關停就關停，像勝利油田關停就是合算的，但對其他一些油田來說，可能堅持生產才是合算的，具體情況要具體對待。

二是擇機收購一批外國油公司和油服公司，引進一批國際優秀人才，增強發展后勁與競爭力。

三是優化境外油氣資源結構，提升富集高產資源占比。“十二五”時期，因為油價高，企業手里有錢，在國外急劇擴張，收購了很多項目，但是一些項目并不理想，非常規油氣占比增長過快，到了低油價時期就是燙手山芋了。但是，低油價時期國外有些小公司，可能會拋出一些比較好的資源，現在讓三大油公司去收購，可能是心有余而力不足，但是國家可以從資金上支持公司去收購，走出以往“買高不買低”的怪圈。

四是落實“一帶一路”戰略，優化“走出去”布局。“十二五”期間，我們多是蜂擁而至往北美走，在加拿大、美國等地區收購，實際上，對中國而言，中東和中亞地區更實在。而且，這些國家和地區的油田服務和石油裝備產業基礎都比較薄弱，我們可以把這些帶出去，這是我們的優勢。

其次，國家層面要將“國內為主，國外補充”的方針落到實處：

一、目前我國石油天然氣對外依存度已高達60%和30%左右，但仍然要堅持“國內為主，國外補充”的方針。因為，國內油氣資源是國家能源安全的基礎，國內發達的石油業是主動、有效利用國外資源的基礎。我國油氣資源豐富，但人均占有率低，石油地質條件比較復雜。雖然經過六十多年快速開發，但油氣探明率仍然很低，分別不足四成和兩成，石油勘探屬于中期，天然氣屬于初期；同時，我國非常規油氣資源也很豐富，而工作剛剛開始。顯然，國內還有很大的資源空間可供石油工業上游業進一步發展。

鑒于地緣政治等因素影響及石油上游業“高風險、長周期”的特點，在大量使用境外資源的同時，還要積極開發國內油氣，多建產能，平時少采或不釆，以備不時之需。這方面，美國的經驗值得我們學習，為了實現“能源獨立”戰略目標，幾十年來無論哪一任總統，無論油價如何跌宕起伏，始終堅持開發本土的“低品位”油氣資源(含非常規油氣)。其國內50萬口油井中40萬口井，一天平均的產量大概只有兩桶，才0.14噸產量，但是他們始終沒放松國內勘探開發，堅持創新，最終改變了世界油氣版圖，還掀起了一場“石油上游工業革命”。

二、設立“石油上游業發展基金”，在低油價時期反哺石油上游業。基金來源可以是低油價時期國家節余的部分購油款，以及“高油價”時期的部分“特別收益金”。

三、高效利用資源，創造新的經濟增長點。

新中國成立以來，我國曾組織過多次石油會戰，而每一次會戰的成功不僅促進了油氣快速“增儲上產”，而且明顯提高了理論、技術和經營管理水平。石油會戰的實質，是以特定的地質體為對象組織的石油勘探開發戰役，是矩陣管理的具體應用。是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事優勢的體現，也是“萬眾創新”的理想平臺。新時期，可以考慮不同創新側重點，有不同的預期成果的石油會戰。比如，預期為“穩定東部”、“振興東北”的會戰、松遼盆地“低品位”儲量高效開發會戰和松遼盆地深層及兩側“斷陷盆地”增儲上產會戰；以科技創新為重點，預期為石油上游業持續發展增添后勁的石油會戰。四川盆地及周緣以頁巖氣為重點的勘探開發的會戰，黔南-桂中勘探會戰等。

四、組織重大科技攻關，為持續發展增添后勁，如商業開發非常規油氣技術，利用潛山儲存石油技術等。

五、將國內國外做成互為表里的一篇文章，善于利用我國油氣巨大的進口量、儲備量和巨大的生產能力，通過及時增倉或減倉、增產或減產，在國際上取得與經濟實力相稱的“話語權”，更好地保障我國能源安全。

中國能源報：作為具體的執行者，石油企業應該怎么辦？

査全衡：企業是具體的生產運營單位，效益還是首位的。低油價時期，企業更要著力提升“企業能力”。西方石油界通常將資源、市場和企業能力視為資源經營管理的三個要素。企業能力被定義為，將資源轉化為凈現值的能力。相同的市場、資源條件，由于“企業能力”的差異，不同的企業會取得不同的經濟效益，換句話說，相同的市場、資源條件，不同的企業會做出迥然不同的經濟效益評價，這是“競爭”得以存在的基礎，也是市場能夠優化配置資源的根本原因。所以，企業應順應規律，依靠科技進步，科學管理，努力提升“企業能力”。

喚醒地下沉睡的“低品位”資源

中國能源報：低油價沖擊最嚴重的是上游產業，那么上游業應該如何應對呢？

査全衡：目前我國經濟社會正處于發展轉型期，應對低油價挑戰，高效開發地下油氣資源是一個重要突破口。石油上游業是一項龐大的系統工程，決策失誤是最大的失誤，要牢固樹立三個觀念：

一、客觀的資源評價是正確決策的前提。

這一點從石油工業歷史的發展可以看出，不到30年的時間，塔里木盆地的油氣評價由“過熱”變成“過冷”；東部老油區油氣評價由“過冷”變成“局部過熱”，不僅誤導了決策，也造成了重大經濟損失。

二、資源的經濟價值取決于“企業能力”。

截至2014年底，全國探明未動用(未開發)地質儲量，石油約83.6億噸，天然氣3萬億方，分別占歷年累計探明儲量的23.4%和40.5%。按發現成本2美元/桶當量計算，約有1萬億財富長期壓在地下。

這些儲量為什么不能動用？原因是它們八成屬于“低品位”，相對已開發儲量而言開采難度較大，經濟效益較低。思維的慣性將人們引入了“低品位=低效益”的誤區，致使這些儲量得不到足夠重視。實際上，長慶、延長、大慶等油田有很多成功的例子，只要經營得法，其經濟效益并不差。實際上，今天人們熱捧的頁巖油氣，也是“低品位”資源，大多屬于預測的“資源量”而非已探明的“儲量”，有更大的地質風險，而且更難開采。眼下的現實是，人們更“厚”后者，而“薄”前者，這是主次顛倒的不智之舉。

自然界中，“低品位”資源數量遠大于高品位的數量，而且隨著工作程度加深，低品位的占比將日益加大，這是客觀規律。不斷地提升“企業能力”將“低品位”資源經濟有效開采出來，石油上游業方能持續發展，反之以僵化的“企業能力”去篩選資源，石油上游業必將日益萎縮。

三、要知己知彼，揚長避短，取長補短，才有真正的“話語權”。

在所謂的與“國際接軌”的浪潮中，我國礦產資源管理工作遭受過三次沖擊，第一次是上世紀末推行的礦產資源三維分類，第二次是世紀之交，隨著三大國有公司境外上市，出現了油氣資源管理一切以SEC(美國證券交易委員會)標準為準的主張。第三次是新世紀第二個十年出現的“頁巖氣”熱。

歷史證明，這些并不符合我國和世界石油業的實際和發展趨勢。頁巖氣熱一定程度還干擾了我國石油工業的發展，由于一、二輪全國頁巖氣區塊招標，將業外企業和民營企業一下子引到十分困難的領域，示范效果不佳，使后續改革，走“眾人拾柴火焰高”的發展道路增添了困難。而且“十二五”時期，我國境外油氣資產中，頁巖油氣等非常規油氣資源的占比急劇膨脹，在應對本輪“低油價”中成了沉重的包袱。

當前，我國正處在經濟結構轉型的關鍵時期，又遭遇低油價困擾，石油行業應重視國情的差別和發展階段的不同，認真借鑒而不是照搬照抄。美國常規油氣資源產量早就過了“高峰期”，非常規油氣資源自然就成了今天的“主角”，而我國油氣勘探尚處于中期和早期，常規油氣資源還有很大潛力，所以積極“勘探高品位資源，努力開發低品位儲量”才是真正適合我國國情的發展方針。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。