氣候治理呼喚全球合作

近日，世界氣象組織發(fā)布報告稱，2018年全球變暖趨勢仍在持續(xù)，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》控制全球升溫的既定目標(biāo)，需要對目前人類的生活方式、能源和運輸系統(tǒng)做出前所未有的改變。為此，12月3日-14日在波蘭卡托維茲召開的2018年聯(lián)合國氣候變化大會備受世界矚目。

改變：刻不容緩

近年來，各國災(zāi)害頻仍，氣候變化讓世界叫苦不迭。

據(jù)《印度時報》10月8日報道，政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的報告稱，如果全球氣溫比工業(yè)化前升高2℃，印度每年都將面臨致命熱浪的威脅。2015年印度就曾發(fā)生致命熱浪，造成至少2500人死亡。

據(jù)西班牙《國家報》11月22日報道，荷蘭地面沉降的速度比預(yù)期更快。造成這種狀況的主要原因是人類活動和氣候變化。這一沉降過程是不可逆轉(zhuǎn)的，到2050年，地面下沉將給荷蘭造成220億歐元的損失。

英國著名醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》11月28日發(fā)表的最新報告指出，隨著全球變暖，熱浪、風(fēng)暴、洪水和林火將變得更為頻密，導(dǎo)致公共衛(wèi)生系統(tǒng)難以負(fù)荷。除了傳染疾病發(fā)生變異，也對食品安全、食用水和空氣構(gòu)成威脅。

全球變暖對人類文明產(chǎn)生深刻影響，也給各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來巨大挑戰(zhàn)，一場改變迫在眉睫。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任喬伊斯·姆蘇亞表示：“各國政府就氣候減適提出許多宏偉的行動目標(biāo)和方案，但他們更需要加大重視力度，加速推進(jìn)步伐。如果把全球變暖比作一場大火，那么我們正在助長火勢，盡管滅火工具觸手可及。”

目標(biāo)：難度不小

分析指出，12月3日-14日在波蘭舉辦的氣候變化大會是全球氣候治理進(jìn)程的一個重要節(jié)點，會議的主要目的是確保《巴黎協(xié)定》全面實施。

2015年12月達(dá)成的《巴黎協(xié)定》提出，要把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平的升高幅度控制在2℃之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5℃之內(nèi)而努力。按計劃，“全球升溫1.5℃特別報告”將提交波蘭卡托維茲大會審議。

德國《焦點》周刊消息稱，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的《排放差距報告》指出，欲達(dá)到2℃的目標(biāo)，各國須將減排目標(biāo)提高為原有的3倍；欲控制在1.5℃內(nèi)，則需5倍的努力。從技術(shù)可行性角度評估，機(jī)會正逐步減少。

雖然形式緊迫，但氣候治理不可拔苗助長，注定要徐徐圖之。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清分析稱，“1.5℃特別報告”雖然有助于決策者科學(xué)理解，但難以支持決策者科學(xué)行動，即使小島國和部分歐盟國家有進(jìn)一步將溫控目標(biāo)提高至1.5℃的訴求，但在距離2℃目標(biāo)仍有巨大差距的現(xiàn)實情況下，過分強(qiáng)調(diào)1.5℃目標(biāo)并不能有效推動實際行動，相反可能因為過于“聳人聽聞”而造成負(fù)面影響。

潮流：不可阻擋

世界大勢，浩浩湯湯。低碳減排，不容逆轉(zhuǎn)。

截止到2018年5月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的197個締約方簽署了《巴黎協(xié)定》，所排放的溫室氣體總和約占全球100%。其中，177個締約方批準(zhǔn)或接受了《巴黎協(xié)定》，占全球排放的88.21%；193個締約方遞交了165份國家自主貢獻(xiàn)，覆蓋全球接近99%以上的溫室氣體排放。

應(yīng)對氣候變化是人類共同的事業(yè)，雖過程歷經(jīng)輾轉(zhuǎn)，但前途必將光明。各國應(yīng)各擔(dān)其責(zé)、各盡所能、團(tuán)結(jié)一致、互惠共贏、打造人類命運共同體。

展望全球氣候治理的未來，徐華清認(rèn)為，一是各國要繼續(xù)就《巴黎協(xié)定》“未決事宜”進(jìn)行談判，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，細(xì)化保障機(jī)制和行動指南；二是圍繞以“國家自主貢獻(xiàn)”和“全球盤點”為核心的“不斷提高力度”機(jī)制，填補(bǔ)實現(xiàn)全球長期目標(biāo)的缺口；三是強(qiáng)化科學(xué)和技術(shù)研究，進(jìn)一步夯實全球應(yīng)對氣候變化的科學(xué)基礎(chǔ)，提供技術(shù)解決方案和政策建議；四是搭建平臺分享傳播應(yīng)對氣候變化的優(yōu)良實踐經(jīng)驗，克服政策挑戰(zhàn)和市場障礙，形成更廣泛的國際合作氛圍。

《 人民日報海外版 》（ 2018年12月04日 第 12 版）

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