交通部公布12個項目 下放部分交通項目審批權

1月8日，國家發改委網站公布了10個2015年底批復的項目，包括總投資達1523.49億元的9條公路，以及石家莊兩條城市軌道二期工程。

結合此前公布的2015年前11個月的數據，國家發改委2015年審批核準的固定資產投資項目總投資額超過2萬億元，其中，投向交通領域的是大頭。

同日，發改委于發布通知，確定下放部分交通項目審批權，并簡化審批程序。

下放給省級政府審批的包括國家高速公路網改擴建項目、普通國省道建設項目、內河航道建設項目（長江干線航道和國際國境河流航道建設項目除外）、內河航電樞紐建設項目、機場改擴建項目（增建跑道除外）。

此外，納入國家批準規劃的鐵路增建單線項目也將由中國鐵路總公司自行決定，民航空管項目按隸屬關系由民航局審批。

連續公布12個交通項目

1月8日，國家發改委網站公布了10個在2015年12月已經完成審批的項目。其中包括9個路橋項目，分別是浙江省建德至金華公路、浙江省溫州甌江北口大橋、山東省濟南至青島高速公路改擴建工程、合肥至南京高速公路安徽省周莊至隴西立交段改擴建工程、廣西樂業縣至百色公路、陜西省寶雞至坪坎公路、陜西省綏德至延川公路、廣東省深圳至中山跨江通道和江西省廣昌至吉安公路。

上述9個公路項目，總投資額為1523.49億元，加上石家莊市兩條城軌項目，以及1月6日公布的赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路、通遼至京沈高鐵新民北站鐵路，發改委2天之內公布的12個交通項目總投資額已超過2000億元。

雖然2015年全年的固定投資具體數據尚未公布，但前11個月的增長速度已經呈現出持續下行的態勢，房地產和制造業投資增速放緩對整體數據拖累作用嚴重，僅有基礎設施投資數據依然堅挺。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春告訴《每日經濟新聞》記者，基礎設施項目投資既能在短期內增加有效供給，也可以為未來的發展構建基礎，但基礎設施投資仍難以彌補房地產和制造業的下滑。

在整體投資數據中，交通運輸整體情況較好，尤其是道路運輸投資，在鐵路運輸投資增速僅為0.8%的情況下，保持了17.5%的較高增速。

劉元春認為，基礎設施投資會在未來發揮作用，而交通更是發展的條件，為未來的增長構建基礎，所以不能用短期的使用率來判斷其價值。

下放部分交通項目審批權

在公布9個公路項目的同一天，發改委發布了《關于下放部分交通項目審批權和簡化審批程序的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確將國家高速公路網改擴建項目、普通國省道建設項目、內河航道建設項目（長江干線航道和國際國境河流航道建設項目除外）、內河航電樞紐建設項目、機場改擴建項目（增建跑道除外），下放省級政府審批。

同時，將納入國家批準規劃的鐵路增建單線項目由中國鐵路總公司自行決定，民航空管項目按隸屬關系由民航局審批。

對于納入國家批準規劃的長江干線航道項目，跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現狀或規劃為一級及以上通航段）的獨立公（鐵）路橋梁、隧道項目，以及交通行業直屬院校、科研機構等中央本級非經營性項目，國家發改委不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。

值得注意的是，就在2015年的最后一天，國家發改委網站剛剛公布了社會發展司司長王威等3人被“雙開”的新聞。

“凡是重大項目，幾乎都要找發改委審批，項目能不能上，都需發改委拍板。”在中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱看來，國家發改委擁有的眾多權力中，審批核準權最是容易滋生腐敗。

依照規定，發改委審批的項目和資金范圍涵蓋農林水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械制造、輕工煙草、高新技術、城建、社會事業、金融、外商投資、境外投資等國家經濟的各個方面。

與反腐風暴同時進行的，是國家發改委大面積的權力下放。自2013年以來，發改委加大了下放行政審批權限的力度，仍保留的13項行政審批許可事項和10項政府內部的審批事項，以及多項備案事項統一由2015年開始運行的政務服務大廳受理。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。