城鎮用地擴張勢頭得到有效控制

國土資源部20日發布的2016年全國土地變更調查結果顯示，全國新增城鎮用地增幅放緩。2016年全國新增城市用地面積93萬畝，建制鎮用地面積215.7萬畝，比2015年分別下降了34.1%和7.3%，城鎮用地擴張的勢頭得到有效控制。

國土資源部地籍管理司副司長馮文利表示，城鎮用地擴張勢頭得到控制是一個可喜變化，由此可以促進城鎮發展合理布局，保障精準扶貧用地需求。

隨著城鎮化進程加快，“攤大餅”式的發展在很多地方已經成為常態。數據顯示，2000年至2010年期間，全國城鎮建成區面積的擴張幅度達到64.45%，遠高于同期城鎮人口45.9%的增長幅度。

近年來，合理確定城市邊界已成共識。2013年12月，《中央城鎮化工作會議公報》提出城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃；2014年發布的《國家新型城鎮化規劃》明確要求嚴格控制城市邊界無序擴張。

數據顯示，截至2016年底，全國耕地達20.24億畝。與2015年底相比，全國農用地面積凈減少493萬畝，其中耕地凈減少115萬畝。建設用地凈增加751萬畝，其中新增建設用地面積809萬畝，未利用地凈減少257.6萬畝。

馮文利表示，新增建設用地面積上升可以保障重大投資項目及時落地，保障穩增長用地。

數據顯示，2016年，全國新增建設用地面積809萬畝，與2015年相比，增加了34.4萬畝，增幅4.4%。其中，公路、鐵路等基礎設施項目用地面積增加突出，增幅分別達30.7%和102.8%，且主要集中在西部地區。采礦用地在全國各區域普遍呈現增量放緩態勢，中部地區最為明顯，降幅達到40.2%。

2016年，全國832個集中連片特困地區和片區外國家級扶貧開發工作重點縣新增建設用地211.6萬畝，較2015年增加25.9%，約為全國增幅的5倍，其中村莊用地增幅明顯。四川（樓盤）、重慶（樓盤）、云南等省份通過增減掛鉤補充耕地比2015年增加27.8萬畝。

此外，往年批而未用土地減少明顯，批準用地使用效率提升，積極盤活存量批準建設用地。2016年各地建設使用往年批準土地180.4萬畝，較2015年的148.4萬畝提高了21.6%，利用存量批準建設用地相當于當年新增建設用地總量的22.3%。全國批準建設用地450萬畝中，當年建設面積272.8萬畝，批準用地使用率為60.6%，較上一年度增加了8個百分點。

據悉，2016年，各類整治項目共補充耕地365.4萬畝，較2015年提高了近19個百分點。全年經依法批準建設占用耕地225.7萬畝，同期實施各類整治項目共補充耕地266.8萬畝，超出建設占用41.1萬畝。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。