住房保障和房管工作 立足新常態謀劃新發展

●實施兩大戰役，即城市棚戶區改造攻堅戰和物業管理提檔升級攻堅戰。

●取得三個突破，即促進房地產市場健康發展措施上取得新突破，便民為民服務舉措上取得新突破，基層黨建及廉政建設成效上取得新突破。

扎實抓好保障性安居工程建設

一是認真落實年度建設任務。全市保障性安居工程建設的目標任務為：確保開工建設保障性安居工程39944套，基本建成18740套，新增廉租住房租賃補貼122戶。市住房保障局要按照責任書的要求，將任務落實到具體項目，做好項目的備案和巡查工作，重點做好基礎配套設施建設，做到早謀劃、早準備、早開工、早竣工。健全工作協調機制，及時協調解決工作中遇到的困難和矛盾，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。

二是重點實施好城市棚戶區改造。今年包頭市的城市棚戶區改造是近年來規模最大、任務最重的一年，要確保完成30854戶、393萬平方米的改造任務。市住房保障局將制定具體工作方案，指導旗縣區全面啟動征拆工作，集中精力打殲滅戰。進一步加大督查力度，對棚戶區改造項目單獨建立臺賬，實時跟蹤督查。建立健全全市棚戶區（城中村）改造例會制度，每周定期通報項目進度，不斷提高項目管理水平。市住建公司將加強與各旗縣區的溝通對接，盡快完成項目申報的手續辦理和材料提交，確保統貸分還的100億元貸款資金盡快落實到位。

三是推行公共租賃住房和廉租住房并軌管理。按照《包頭市公共租賃住房和廉租住房并軌管理實施意見》，指導旗縣區開展好“兩房”并軌運營工作。加大政府主導性保障房項目建設，多渠道籌集公共租賃住房房源。在加強配建住房管理的同時，積極協調各類資金，做好已建成1045套保障房的回購工作。加強公共租賃住房進出機制管理，積極研究公共租賃住房長期租賃及租金補貼發放運營模式。加強分配管理，確保分配公平，年內將舉辦一次保障性住房分配儀式。同時結合包頭市房地產市場，充分利用現有住房資源，搭建棚戶區安置房回購房源平臺。

四是加強工程質量管理。保障性安居工程是政府主導建設的工程，社會關注度高，要從源頭上控制質量，實行質量終身負責制。住建部實施的兩年工程質量大檢查，明確將組織專家對在建的保障性安居工程項目不定期進行抽檢，對出現嚴重質量問題的，要依法追究相關責任。市住房保障局將切實加強工程質量管理，積極開展自查工作，發現問題及時整改，做好全過程監管，絕不發生重大工程質量問題。

扎實抓好房地產市場監管

一是認真貫徹落實國家房地產宏觀調控政策。研究分析全市房地產市場現狀及運行趨勢，準確研判房地產市場走勢，針對新情況、新問題及時提出解決措施和辦法，根據包頭市經濟發展水平和人均可支配收入增長速度，將房價控制在合理水平。2015年預計包頭市房地產開發項目總投資達950億元，建設規模達到3100萬平方米，力爭實現商品房銷售380萬平方米左右。全年完成房地產開發投資196億元。其中：住宅投資137億元、非住宅投資59億元。房地產業直接創稅32億元，直接間接累計實現稅收64億元。做好“十二五”房地產業發展規劃總結和“十三五”房地產業發展規劃制訂。

二是建立健全商品房供應體系。要加快中低價位、中小套型普通商品住房建設，積極推進存量房市場銷售。要引導房地產開發企業根據市場變化和需求，合理確定開發的速度、節奏和產品結構，以合理的價格積極消化待售商品房，防止不切實際盲目開發造成的資源浪費和市場風險。要積極推進養老地產、旅游地產和工業地產的開發，促進房地產市場的發展。全面實施房地產開發項目綜合驗收。積極探索市場待售住房與保障性住房的有機銜接，實現住房資源合理配置和效益最大化。

三是強化房地產市場監管。嚴格執行房地產市場的準入和退出制度，進一步規范房地產市場各方主體行為。提高執法人員素質，規范執法程序，采取房地產市場日常巡查和專項檢查相結合方式，強化對房地產開發建設、商品房預銷售、竣工交付、產權辦證等環節的監管，加大對非法售房、交易欺詐等違法行為的曝光和查處力度，并出重拳予以打擊。建立中介企業誠信系統，籌建中介行業協會。強化經紀機構和經紀人員監管。保證二手房交易平臺穩健運行，全面實行二手房交易資金監管，規范交易行為，切實維護購房者的合法權益。

四是積極開展服務企業活動。嚴格依法行政，做好下放權力的承接，理順運行體系，提高行政審批效率，切實優化企業發展環境。加強房地產行業引導，組織2-3次房地產開發企業座談會。規劃行業發展，提升行業競爭力，培育和扶持一批房地產開發企業。對重點企業、重點項目實施跟蹤服務，幫助企業及時調整經營策略，積極應對市場風險，打造包頭本土的優秀品牌企業、現代化企業，逐步樹立全市房地產開發企業良好社會形象。

扎實抓好物業管理提檔升級

一是不斷強化物業行業管理。認真貫徹落實《包頭市物業管理條例》和《包頭市物業管理行業發展三年規劃（2014-2016）》，充分發揮四級管理體系作用，舉全局之力全面推進物業管理工作上臺階，主動作為，敢打硬仗，物業管理必須見到實質性成效，有效回應社會及居民期待。2015年，包頭市物業管理項目覆蓋率達到65%，市四區、稀土高新區實現物業服務全覆蓋，業主滿意率達到76%。提前謀劃，加強督導，以承辦2015年全區物業管理工作現場會為契機，使包頭市物業管理總體水平再上新臺階。

二是加強主體建設，扶持企業發展。鞏固物業服務企業在市場中的主體地位，鼓勵物業服務企業通過加盟、兼并、重組等方式加大市場資源整合力度，引導物業服務企業更新傳統的服務產品結構，提升物業服務的水平和層次，不斷滿足不同層次業主對物業服務的差異化需求。對全市物業服務企業資質進行清理整頓，全面規范物業服務企業資質，開展取消四級資質（暫定資質）的后續過渡工作。啟動物業服務企業信用考核評價體系，著力發揮物業服務企業誠信系統在市場管理中的有效作用，推動企業依法誠信經營，將物業管理工作逐步納入規范化、誠信化管理的軌道。

三是繼續對全市住宅小區物業實行分層次管理。對全市物業服務項目根據物業服務收費標準、服務內容進行分等級管理。按照《包頭市舊小區推行多元化準物業管理工作指導意見》要求，指導并督促各區根據實際情況推行多種模式的物業服務，對改造后的舊小區依據具體情況，實行不同模式的全方位物業服務，做好典型引路，統籌推進。建立物業司法糾紛的快速處理機制，增強業主自治自律意識，推進物業管理邁向規范化、法制化軌道。加強輿論引導，采取多種形式大力宣傳物業管理政策法規，讓業主和社會各界正確認識物業管理，樹立市民物業消費商品觀念，增強物業管理的重要性和必要性的認識。結合全市創衛工作，實施好私搭亂建環境衛生綜合整治百日攻堅行動。

四是加強物業從業人員培訓。實施物業管理行業人才興業戰略，建立健全以物業管理師制度為核心，以職業資格培訓、專業技能培訓和繼續教育培訓為主干的多層次人才培訓體系，重點抓好物業項目經理繼續教育輪訓工作。在積極向外省市優秀物業服務企業學習的基礎上，2015年組織包頭市5對物業服務企業開展一對一幫帶活動，不斷促進物業服務企業拓寬思路、開闊視野、更新理念，帶動全市物業服務市場整體水平的提高。

五是繼續實施好“百姓暖房工程”。2015年計劃投資14億元全面完成市政府確定的70個舊住宅小區346萬平方米的改造任務，著力解決老舊小區臟亂差、設施設備陳舊、功能配套不足等問題。（其中：昆區整治8個，規模38萬平方米；東河區整治52個，規模240萬平方米；九原區整治4個，規模25萬平方米；高新區整治6個，規模43萬平方米）。完成12個蔬菜便民市場建設任務。

提高服務效能全面加強房屋管理工作

一是強化各類資金的監管。努力推進住房公積金增量擴面，加強資金規范性、安全性管理。按照國家有關政策，拓寬住房公積金使用范圍，提高資金使用效率。擴大住房公積金在支持保障性住房建設中的保障功能，嘗試利用住房公積金貸款風險準備金購建公共租賃住房。加大房屋維修資金繳交力度，創新維修資金管理辦法，簡化使用審批程序，充分發揮應急解危資金和物業備用金作用，使房屋維修資金使用效益最大化，切實維護廣大業主的合法利益。

二是加強房屋交易和權屬登記管理工作。嚴格執行房屋登記辦法，建立科學的管理制度，進一步加強商品房網簽管理，堅決制止違規交易行為。進一步完善聯合審批機制，想方設法全力推進產權辦證遺留問題專項治理工作，年內完成30個項目、面積80萬平方米的產權辦證初始登記，解決7000戶居民的產權辦證遺留問題，確保專項工作取得實質性成效。

三是強化全市國有土地上房屋征收工作。加強房屋征收現狀分析，研究制定相關政策措施。編制下達年度征收計劃，指導服務全市房屋征收工作，規范房屋征收行為。嚴格按照《包頭市國有土地上房屋征收社會穩定風險評估辦法》，開展房屋征收矛盾糾紛排查化解工作。進一步做好危舊房屋管理，加強房屋安全鑒定管理，確保人民群眾生命財產安全。

四是加強全局宣傳信息工作。要整合全局信息管理資源，建設一流門戶網站，統一對外宣傳口徑。圍繞全局年度工作安排，制定宣傳工作方案，創新宣傳形式，利用電視、廣播、報紙、門戶網站等新聞媒介，全面、準確、及時地對全局整體工作、重點工作、階段性工作進行宣傳報道。重點工作進展情況、完成情況要及時以信息形式報送市委、市政府信息部門。加強輿情監控，不斷增強宣傳實效，營造更加良好的輿論氛圍，進一步提升住房保障和房屋管理事業的社會影響力。

加強黨的建設和廉政建設

一是堅持嚴字當頭，嚴抓嚴管，切實落實好從嚴治黨的任務和要求。以“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”為思路和決心，積極謀劃和大膽探索我局黨建工作。發揮黨組中心組學習牽頭示范作用，引領基層黨組織全面加強思想理論建設，引導黨員干部堅定理想信念、堅守政治立場，用理論武裝頭腦，切實補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。重視人才隊伍建設，營造干事創業氛圍，讓有為者有位。黨組及所屬黨組織要認真落實嚴肅黨內政治和組織生活制度，從嚴加強黨員干部管理，深入持久地加強作風建設，讓黨員干部嚴格遵守、堅決維護黨的紀律，切實把管黨治黨的各項要求落實好。

二是認真履職盡責，勇于擔當，切實落實好黨風廉政建設主體責任。深刻領會中央、自治區黨委、紀委和市委黨風廉政建設工作精神實質，按照黨章的要求，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政責任制，種好自己的“責任田”，切實履行好“一崗雙責”。深入推進“北疆基層黨組織固本工程”，打造服務型基層黨組織，踐行“三嚴三實”要求，注重源頭治腐，著力加強制度建設，堅持“三重一大”集體決策，著力強化權力運行制約監督，切實增強黨組、基層黨組織和黨員干部執行力和落實力。嚴格執紀執法，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，始終以“零容忍”的態度懲治腐敗，確保黨風廉政建設落到實處。