綠色引領創新發展 山東青島平度市爭做開展“無廢城市”建設排頭兵

推進“無廢城市”建設，是黨中央堅持以人民為中心的發展思想，落實新發展理念，牢牢把握我國生態文明建設和生態環境保護工作形勢，順應人民群眾對優美生態環境的期待，做出的重大戰略部署。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，穩步推進“無廢城市”建設，生態環境部等18部委單位制定了我國《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，山東省委省政府率先出臺了《山東省“無廢城市”建設工作方案》。平度市緊抓機遇，順勢而動，迅速搶占先機。平度市委書記謝兆村對“無廢園區”建設非常重視，多次召開會議，研究推進措施，協調相關部門，解決用地指標，開展政策合規審核，親臨項目現場指導，統一協調和指揮調度，以“動員即沖刺”、“拿地即開工”、“建成即使用”新模式，全力推動“無廢園區”建設、投融資體制改革和龍頭企業培植。

堅持高層次謀劃高規格推動。平度市深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，發揮山東半島城市群龍頭作用，全方位、多層次深化黃河流域大保護、大治理，促進協同增效，系統推進工業、農業、生活領域綠色低碳發展，實現城市全面綠色轉型。與相關科研院所簽訂戰略合租協議，定期邀請相關科研院所及各領域專家實地指導，高水平編制“無廢城市”和“無廢園區”建設實施方案。建立以平度市委市政府主要負責人為組長的領導小組和多個工作專班，召開全市“無廢城市”建設試點工作動員大會，確保領導小組和工作專班運轉高效。

堅持理念超前管理精細。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生高度謀劃發展，深入貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，推動構建新發展格局。敢為人先亮闖勁，鍥而不舍持韌勁，結合平度實際，大力推進管理精細和制度創新，抓好流程再造，以繡花的精神，闖出一條符合平度“無廢城市”建設新路子。探索建立固體廢物產生強度低、循環利用水平高、填埋處置量少、環境風險小的長效體制機制，推進固體廢物領域治理體系和治理能力現代化。

堅持分類評估統籌推進。對建筑固廢、化工危廢和生活垃圾，分別按照各自處置規程作出分類處置。推進建筑固廢消納處置和資源化利用，形成與城市發展需求相匹配的建筑固廢處理規模。推進生活垃圾分類收集和利用處置，促進推廣簡約舒適、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式，完善生活垃圾投放、收集、運輸、處理全程分類系統。補齊分類收集轉運設施能力短板，穩步推進農村生活垃圾分類，開展村莊清潔行動，解決堆肥、沼液、沼渣等產品梗阻問題。凡是進入園區的待處理廢棄物，嚴格按照國家規定進行分類評估，確定風險等級。組織開展分級分類監管方案論證，邀請專家對全部種類危險廢物分析研判，進行重點風險管控，形成重點風險管控清單，納入監管名錄，順序做出處置方案。

堅持高標準建設高效率利用。平度市對“無廢城市”和“無廢園區”建設，以“無廢城市、精致平度”為目標，提出“區域領先，行業一流”總體定位。要求龍頭企業山東領軍科技集團，在固廢處置技術及專利、處置工藝、操作流程等方面，推動企業標準成為行業標準直至國家標準。高效推進源頭減量化、過程資源化、末端無害化以及處置保障能力建設和技術、市場體系及重點工程建設，打造“無廢城區”。通過整合資源綜合利用，促進高新技術研發，開展各類固廢資源綜合利用評價，實施再生資源綜合利用規范管理，促進固廢資源處置和利用規模化產業化，提升綜合利用能力，統籌產業結構調整、污染治理和生態保護。

目前，青島領軍平度固廢綜合利用示范基地已基本建成。基地的建成，不僅促進當地經濟發展，還有效改變傳統建材行業作為污染耗能大戶現狀，在山東省內樹立了綠色產業標桿。基地將固廢變廢為寶，推動全省范圍內固體廢棄物綜合治理和標準化開發利用，在助力山東16地市“無廢城市”建設目標同時，也為促進黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略實施探索新模式開辟新路徑。

堅持科學精準編制方案。科學編制實施方案，探索建立固體廢物循環利用長效體制機制，推進固體廢物治理體系和治理能力產業化規模化。對照國家“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案，結合試點工作推進情況、重點領域固廢管理現狀等，與深入打好污染防治攻堅戰、碳達峰碳中和等國家重大戰略以及精致城市建設有機融合，編制實施平度市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案，制定固體廢物源頭減量、資源化利用、處置以及保障能力任務清單及工程建設項目清單。

堅持物盡其用，變廢為寶。“無廢”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能夠完全資源化利用，而是通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環境影響降至最低。穩步推進“無廢城市”建設，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手，也是踐行新發展理念的題中之義。推進產業園區循環化改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用，打造循環經濟產業鏈，不斷增強發展內生動力。同時也為地方經濟發展深化和拓展更多更高空間，為深入推進新舊動能轉換提供騰籠換鳥轉移機遇和轉圜空間。

堅持以人民為中心的發展思想。開展“無廢城市”建設，是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心發展思想，落實新發展理念，牢牢把握我國生態文明建設和生態環境保護工作形勢，順應人民群眾對優美生態環境期待，做出的重大決策部署。以形成綠色低碳生產生活方式為主攻方向，推進生態優先、綠色低碳發展，推動新舊動能轉換，加快發展方式綠色轉型。深入推進環境污染防治，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治。

2021年8月，青島市作為全國首批綠色城市建設發展試點城市之一，從更高層面上對城市綠色發展提出了新目標和新任務。青島市以人民為中心，以生態文明建設要求和綠色發展理念為基本指引，打造出一套綠色金融、綠色建造、綠色生活、綠色生態“四位一體”綠色低碳循環發展“青島模式”，打造出多個加速新舊動能轉換、實現工業綠色發展、助力“無廢城市”建設的試點工程。其中，青島領軍平度固廢綜合利用示范基地，作為全國首個實現綠色、高值、規模化處置固體廢棄物的綜合性基地，在全省、全市范圍內起到了典型的示范引領作用。

堅持培植產業龍頭。2022年7月審議通過的《山東省“無廢城市”建設工作方案》，決定山東省全域16市全部啟動“無廢城市”建設，到 2025年全省基本建成“無廢城市”集群，體現了山東省作為工業大省、能源大省、人口大省、固廢大省的責任擔當，是習近平生態文明思想的生動實踐，是順應人民群眾建設美麗中國的共同期待。

青島領軍平度固廢綜合利用示范基地位于平度市田莊鎮，由山東領軍科技集團、青島海檢集團和平度市惠平農業綜合開發有限公司三方共同參股成立的合資平臺投資、建設和運營。基地始建于2020年底，整體規劃用地600畝，一期項目占地206畝，總投資12億元人民幣，項目全部達產后可年處理大宗固廢160萬噸，年產值7．8億元人民幣，該項目被列為2021年山東省重大項目。

山東領軍科技集團緊跟國家綠色發展步伐，堅持創新引領，重點突破，通過與高校、科研院所開展技術合作，促進資源整合，形成了以免燒結、低溫固化環保工藝制備綠色新型建材的關鍵工藝，能夠有效針對各種大宗固廢、城市固廢、礦山尾礦等進行無害化處理，突破了各類礦山、工業、城市固廢資源化利用技術瓶頸，在諸多細分領域填補了國內空白，形成了包括基礎材料、建筑材料、裝飾材料和防火保溫材料在內的全系列高端綠色新型建材產品體系和裝備體系，并取得多項行業檢測證書和青島市發改委頒發的“工業固廢制備綠色建材”技術認證，共擁有各項發明及實用新型專利110余項。平度固廢綜合利用示范基地作為固廢專業化處置、高值化利用的專業園區，是對綠色低碳循環發展模式的探索和實踐。整個基地以“零碳園區”和“綠色工廠”為特色，高標準、高起點規劃設計，廠房屋頂全部按照BIPV設計建造，裝機容量8兆瓦，并網發電后可實現基地內部生產、辦公及生活用電自給自足，真正實現節能減排。山東領軍科技集團以專注固廢處置、發展循環經濟、促進綠水青山為己任，立足青島，布局山東，輻射黃河產業經濟帶，推動實現全省16地市“無廢城市”建設為目標，爭做固廢處置引領者、循環經濟開拓者和雙碳目標踐行者。全國固廢看山東，山東固廢看平度，平度固廢綜合利用示范基地全部建成后，將為全省乃至全國固廢處置探索新經驗、趟出新路子、提供新示范。

時代呼喚，錦繡可期。大道不器，利用厚生。站在兩個一百年的歷史交匯點，騁目宏圖，克謹勇毅，踵事增華，唯成是功。答好時代命題，大力推進“無廢城市”建設，為推動山東工作“走在前列、全面開創”、“走在前、開新局”，推動新時代新征程美麗中國建設，實現黨的二十大擘畫的宏偉藍圖和中華民族偉大復興貢獻力量。（來源：青島新聞網）

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。