大連城市管理成效之“變”

一年來，大連下足“繡花”功夫，以細(xì)心、耐心、巧心聚焦細(xì)微之處，著力提高基層治理水平，全方位提升城市管理的精細(xì)化水平。通過大力整治“城市頑疾”，全市上下齊心協(xié)力推動市容市貌既有顏值又有氣質(zhì)，努力提升城市發(fā)展能級和人民群眾獲得感、幸福感。

置身整潔干凈的大街小巷，越來越多的市民感受到身邊城市環(huán)境的可喜變化。一年來，我市城市管理部門知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以城市管理“創(chuàng)精品、立品質(zhì)”為工作總基調(diào)，統(tǒng)籌各方面資源，持續(xù)抓好城市管理。充分發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，迅速拿出有力舉措，加快推進(jìn)城市高效能治理。堅(jiān)持精細(xì)化管理，以提標(biāo)提質(zhì)為抓手，迅速拉長補(bǔ)齊城市管理短板，推動城市精細(xì)化管理不斷深入，努力實(shí)現(xiàn)城市管理“天天有變化、周周有進(jìn)展、月月有提升”，不斷滿足人民對美好生活的向往，為大連市奮力挺進(jìn)萬億GDP城市持續(xù)貢獻(xiàn)力量。

西崗區(qū)香爐礁街道工人村，幾代造船人居住于此，多年來始終未進(jìn)行大規(guī)模改造。位于東快路和香周路交會處的金海暖園小區(qū)就在其中。該小區(qū)建成于上世紀(jì)80年代，隨著時(shí)間推移，房屋漏雨透寒、道路破損、綠地荒蕪、設(shè)施老舊、管理缺失等問題也逐漸暴露出來。更為嚴(yán)重的是，棚戶房內(nèi)無供暖、無燃?xì)狻o下水，34戶居民還在使用旱廁，“我們撿木柴做飯取暖，各種安全隱患極大。”居民說。

聽取民意、汲取民智。西崗區(qū)統(tǒng)籌各方力量，拆除違建，徹底把老舊小區(qū)改造成了示范小區(qū)。由于該小區(qū)都是老造船廠的家屬樓，于是這次改造在完善小區(qū)功能的同時(shí)，也結(jié)合造船人的懷舊情結(jié)，提煉出“紅磚”元素，利用場地原有紅磚構(gòu)筑物、紅磚景墻、船舶元素等串聯(lián)起這塊土地的記憶。

小區(qū)里90歲的老造船廠工人崔忠山退休后發(fā)揮余熱，在自家門前搭建了一座景觀假山，此次改造時(shí)，工作人員征求老人和居民意見后，將假山融入街角公園，成為了小區(qū)亮麗的一角。

違建問題一直是城市“頑疾”，也是城市管理最難啃的“硬骨頭”。一年來，我市進(jìn)一步強(qiáng)化打擊城市違建的高壓態(tài)勢，在全市范圍全面開展拆違控危治亂“百日攻堅(jiān)行動”，以全市108條主次干路、19座廣場及“兩站一場”為重點(diǎn)，強(qiáng)化以點(diǎn)帶面、以面連片，全面普查，建立臺賬。

堅(jiān)持“拆改結(jié)合、拆建相融”，努力做到拆違建綠、拆后善用，利用拆后空地建成了多處口袋公園和停車場，先后修建楊樹東街、連勝街等20余處具有休閑、娛樂等功能的口袋公園，實(shí)現(xiàn)了市容秩序與民生改善“雙贏”。

隨著城市拆違治亂向縱深推進(jìn)，城市管理部門加強(qiáng)城市違法建設(shè)查處，嚴(yán)打新增違建，違建查處不斷“加勁、提速”。一年來，拆違近百萬平方米，年內(nèi)拆違量是近年來年均拆違量的3倍。城市廣場、主次干路周邊等重點(diǎn)區(qū)域違建“動態(tài)清零”，新增違法建設(shè)行為基本實(shí)現(xiàn)“零增長”，城市違建亂象得到有效遏制，為市民群眾營造了舒心舒適、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

現(xiàn)在，市民李建國大爺每晚必須到家門口的小公園走一走，老人對新建的星海街口袋公園很滿意：

“

星海街周邊多為老舊小區(qū)，多年來私搭亂建、擴(kuò)邊展延等問題較為突出。在今年全市108條路街拆違控危治亂工作中，沙河口區(qū)對該區(qū)域進(jìn)行全面清理整治，對拆違后騰退出的空地堅(jiān)持“還地于民、還綠于民”的理念，根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境、地勢形態(tài)、區(qū)域特點(diǎn)和居民需求制定施工方案，重新規(guī)劃一處集休閑、健身、娛樂為一體的口袋公園，可把周圍的居民高興壞了。

口袋公園是城市的風(fēng)景，也是人們身邊的“小確幸”。一年來，我市堅(jiān)持大力開展“逢空建綠”“見縫插綠”的口袋公園建設(shè)，形成一處處可供周邊居民休閑、散步、健身及開展親子活動的生態(tài)活力空間，構(gòu)筑城市綠色新街景。

這些口袋公園分布在城市的各個(gè)區(qū)域，承載的作用功能也各有側(cè)重，充分增強(qiáng)市民的體驗(yàn)感——

在商業(yè)區(qū)，通過建設(shè)口袋公園，打造成自然、生態(tài)綠地景觀，吸引消費(fèi)群體，提升舒適休閑情調(diào)，提高商業(yè)區(qū)綜合競爭力；

在社區(qū)，優(yōu)先設(shè)計(jì)開放式的廣場，賦予場地更多功能，增加社區(qū)活動空間；

在城市道路兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)，則積極打造城市街景，并注重市民活動需求，在美化綠化環(huán)境的同時(shí)，滿足行人遮陰、游憩、休閑需求。

今年年底前，我市將建成112個(gè)口袋公園，以“公園城市”建設(shè)引領(lǐng)打造生態(tài)友好型城市，實(shí)現(xiàn)市民出行“300米見綠、500米見園”，盡享幸福溫馨的人居環(huán)境。

大連的設(shè)計(jì)和建設(shè)思路是：

走特色突出、生態(tài)優(yōu)先、精益求精的工作路線，用最小的面積達(dá)到生態(tài)綠量最大化和休憩體驗(yàn)最佳化。綠化種植以鄉(xiāng)土樹種為主，沿用原有綠植品種的基礎(chǔ)上合理補(bǔ)植植物球、灌木，適度增加新的綠植數(shù)量，栽植觀花觀葉耐陰的丁香、紫薇、月季等，以形成春季爛漫、夏季芬芳、秋季韻律、冬季勁翠的景觀。

“家門口”的口袋公園，居民既是得益者，也是參與者。在口袋公園建設(shè)過程中，我市廣泛收集居民意見。同時(shí)，按照口袋公園所處位置及用地空間大小，力爭實(shí)現(xiàn)無障礙設(shè)計(jì)，提升園區(qū)安全等級，適地配置座椅、照明、健身娛樂器材及涼亭等遮陽避雨設(shè)施、公廁等設(shè)施，為兒童、老人及殘障人士提供方便。

我市還用“繡花功夫”打造現(xiàn)代城市園林綠化體系，實(shí)現(xiàn)了城市園林綠化的高質(zhì)量發(fā)展。市建成區(qū)綠地率達(dá)44.11%，綠化覆蓋率達(dá)45.42%，人均公園綠地面積13.81平方米，城市綠化各項(xiàng)指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平，高于或與北、上、廣、深等一線城市持平。

今年

我市在40余條主要路街、10余處橋體、10余處廣場及城市重要節(jié)點(diǎn)擺放各類花卉，建設(shè)花卉小品，累計(jì)使用花卉百余個(gè)品種、5000余萬株，實(shí)現(xiàn)了城市“三季有花，四季常綠”。

新增立體綠化5000延長米，充分利用城市邊坡、擋墻、圍欄、橋體等立面空間，栽植藤本月季、多花薔薇、爬墻虎等，提高了城市綠視率水平，豐富了城市空間色彩。

無序設(shè)置、缺少統(tǒng)一規(guī)劃的戶外廣告不美觀，造成視覺污染，還存在一定安全隱患，也會引發(fā)一些鄰里糾紛和經(jīng)營權(quán)等問題。為治理戶外廣告設(shè)置亂象，提升戶外廣告設(shè)置品位，為市民營造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境，我市城市管理部門按照市委、市政府的工作決策部署，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，開展大連市中心城區(qū)戶外廣告（占道設(shè)施）專項(xiàng)整治行動。

行動共分六個(gè)批次

對全市3條快速路、46條主干路、62條次干路、1957條支路及星海灣、東港集團(tuán)沿線道路兩側(cè)的違規(guī)樓頂戶外廣告設(shè)施、占道設(shè)施（公交候車廳、出租車乘降點(diǎn)、班車乘降點(diǎn)等），以及五條核心路段、四個(gè)廣場周邊違規(guī)的樓體、墻面戶外廣告設(shè)施進(jìn)行規(guī)范整治。

整治工作中，相關(guān)部門成立工作專班，登門入戶宣傳政策，切實(shí)把法律、規(guī)定講清，把道理講實(shí)，推動廣告設(shè)置單位（個(gè)人）積極主動配合，自行拆除整改。在開展集中整治的同時(shí)，市內(nèi)五區(qū)城管部門依托精細(xì)化網(wǎng)格管理，同步對本轄區(qū)內(nèi)老舊破損的戶外廣告設(shè)施開展清理整治。

當(dāng)下，市區(qū)兩級城市管理部門正持之以恒推進(jìn)城市戶外廣告清理整治專項(xiàng)行動，狠抓中心城區(qū)主次干路兩側(cè)、加油（氣）站內(nèi)違規(guī)戶外廣告及高（單）立柱廣告整治，先后排查戶外廣告設(shè)施1200余處，整治規(guī)范違規(guī)廣告880余處，戶外廣告違規(guī)設(shè)置亂象基本消除。

垃圾分類成效凸顯

分類工作不斷提質(zhì)增效

垃圾分類關(guān)系千家萬戶

是民生大事

也是綠色發(fā)展大事

生活垃圾分類應(yīng)該如何收集？

怎么運(yùn)輸？

最后又是怎樣處置？

日前，市生活垃圾分類辦組織了一場“沉浸式”體驗(yàn)活動，50名市民代表、垃圾分類基層工作人員組成觀摩團(tuán)，走進(jìn)社區(qū)和垃圾焚燒發(fā)電廠，全流程體驗(yàn)生活垃圾從產(chǎn)生、收集、分揀、運(yùn)輸和末端處置，讓大家清楚生活垃圾從哪來、到哪去，讓生活垃圾分類理念深入人心。市民方金參觀后收獲不小：

“

我不僅把分類整明白了，以后還要做監(jiān)督員，帶領(lǐng)鄰居們一起垃圾分類。

”

一年來，我市各地區(qū)繼續(xù)加大推進(jìn)生活垃圾分類工作力度，重點(diǎn)對照落實(shí)住建部相關(guān)評估辦法各項(xiàng)評分細(xì)則要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任，推動我市生活垃圾分類工作不斷提質(zhì)增效。

今年，我市印發(fā)《2022年大連市生活垃圾分類推進(jìn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動市民習(xí)慣養(yǎng)成、加快分類設(shè)施建設(shè)、完善配套支持政策、形成長效管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)《大連市市轄區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)處置專項(xiàng)規(guī)劃(2020—2025)》編制報(bào)批。修訂印發(fā)《2022年大連市垃圾分類工作現(xiàn)場檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)》。市生活垃圾分類辦對全市分類廂房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，加快全市分類廂房建設(shè)進(jìn)度，通過分類點(diǎn)升級改造進(jìn)一步改善垃圾點(diǎn)環(huán)境和分類投放條件。

我市還進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)垃圾分類管理能力，提高物業(yè)小區(qū)居民分類的準(zhǔn)確率，將垃圾分類投放準(zhǔn)確率納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用評價(jià)體系。各地區(qū)加快了各類分類設(shè)施改造和建設(shè)，加快淘汰“小三輪”“平板拖”等原始駁運(yùn)工具，配備密閉的分類駁運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，解決混投混運(yùn)的問題。加快推動全市再生資源回收體系建設(shè)，支持低值可回收物的回收利用。各地區(qū)還加大垃圾分類常態(tài)化執(zhí)法力度，加強(qiáng)投放環(huán)節(jié)督導(dǎo)員制度的落實(shí)，側(cè)重收集環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法，做好生活垃圾分類全過程監(jiān)管。同時(shí)以“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”活動為契機(jī)，通過入戶宣傳、主題活動等方式，向居民做好分類投放引導(dǎo)。持續(xù)開展了垃圾分類進(jìn)校園，強(qiáng)化學(xué)校、社區(qū)、家庭聯(lián)動等。

如今，我市垃圾分類成效凸顯。垃圾分類設(shè)施建設(shè)提標(biāo)提質(zhì)，生活垃圾“四分類”處理體系不斷健全，垃圾終端處置能力有效提升，社區(qū)共同締造、基層治理成效顯著，社會垃圾分類新風(fēng)尚日漸形成。市轄八區(qū)垃圾分類工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，日處理能力2250噸中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期投產(chǎn)運(yùn)行，生活垃圾回收利用率達(dá)到36.8%。在住建部對全國76個(gè)大中城市垃圾分類考核中，大連位列全國第二梯隊(duì)前列。

注入智慧與潮流元素

天津街有了新風(fēng)貌

11月29日晚，位于中山區(qū)的上海路地下通道經(jīng)過改造升級后正式開通。下班回家的市民小李和男友帶著驚喜在通道里穿行，

“

這個(gè)通道很有時(shí)尚感，而且也特別實(shí)用，以后從上海路走到民生街更方便了！

”

說起上海路地下空間改造工程，天津街改造提升指揮部項(xiàng)目管理部工作人員張超告訴記者，這可是天津街改造提升重點(diǎn)項(xiàng)目之一，

“

包括了地下一層人行通道改造升級和地下二層停車場修建。這不，經(jīng)過半年多的施工，已完成了電梯安裝、混凝土澆筑、電力電纜遷移等工程。下一步將加快地下停車場工程進(jìn)度，完工后將提供停車位120余個(gè)。

”

據(jù)介紹，通道兩側(cè)還新增了7家裝修時(shí)尚的門店，地下空間商鋪招商工作也將開啟，助力街區(qū)打造沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)區(qū)，為天津街發(fā)展注入新活力。

今年以來，市委、市政府將改造提升天津街作為重大民生工程和發(fā)展工程高位推動，強(qiáng)力推進(jìn)。作為天津街改造提升系列之惠民活動的“國潮涌動天津街”，第一季活動開啟當(dāng)天便吸引了超50萬人次造訪，釋放了城市活力。

“米村拌飯”天津街店店長孫娟說：

“

店里周末兩天銷售額提升近5000元，工作日累計(jì)銷售額也有近3000元的增長。活動開幕第一天，店內(nèi)的餐食不到晚上9點(diǎn)就全賣光了。最火爆時(shí)門口排號等位都排到了100多號。

”

“人民城市為人民”，改造提升工作不搞突擊行為，不搞大拆大建，不封街進(jìn)行。改造項(xiàng)目考慮周全，包括水電設(shè)施、通信、5G全覆蓋、停車場優(yōu)化、燈光、夜景、交通、業(yè)態(tài)調(diào)整等多方面內(nèi)容，并專門研究制定了“街區(qū)9條”扶商助商政策。

一年來

天津街改造提升項(xiàng)目共改造建筑面積約3.9萬平方米，其中新建及維修路面鋪裝面積約2.2萬平方米，外立面修繕約2000平方米；供電管線改造約1500米；供水管線改造約1000米；新建鏈路工程約1200米。年底見雛形的規(guī)劃已如約呈現(xiàn)在市民面前。

“

改造提升工作在保留街區(qū)原有風(fēng)格的基礎(chǔ)上加入了智慧元素與潮流時(shí)尚。

”

張超向記者介紹。

天津街入口至普照街呈現(xiàn)全空間開敞街區(qū)，全段石材鋪裝，不設(shè)路面照明及其他障礙物以保障大型活動開展。

普照街與天津街交會處鋪裝一新的馬蹄石廣場占地面積1960平方米，由四色馬蹄石搭配組合而成，夜間照明采用智能防眩光高天棚燈，配合普照街大型聲光投影燈光秀，呈現(xiàn)出新型智慧街區(qū)典范。

天百外立面修繕工程以上世紀(jì)80年代初期風(fēng)貌為原型，最大程度恢復(fù)古建筑歷史原貌，使天津街上海路一側(cè)形成以天百、大連飯店等建筑為背景的情懷街區(qū)。

勝利廣場改造提升工程，將原圍合下沉廣場北向一側(cè)打通，面向火車站方向呈現(xiàn)敞開環(huán)抱的空間形式；原廣場封閉雨篷全部更換成為輕盈通透的點(diǎn)支式玻璃雨篷，視野更開闊通透，更具開放性；新建兩組320平方米4K超高清LED大屏，動態(tài)播放實(shí)時(shí)資訊、轉(zhuǎn)播重要體育賽事等；西側(cè)新建的滑板極限運(yùn)動場地是目前全市項(xiàng)目最齊全、設(shè)施最先進(jìn)的專業(yè)運(yùn)動場地。

“

改造后的街區(qū)新建了智慧燈桿51套，智慧公廁1座，智慧座椅17套，導(dǎo)視屏5座。市民路過時(shí)看到機(jī)器人不要奇怪哦，它們是室外安防及環(huán)衛(wèi)機(jī)器人，進(jìn)行日常巡視及保潔工作呢。

”

張超不無驕傲地說。

142個(gè)老舊小區(qū)換新顏

民生工程更是民心工程

家住西崗區(qū)香爐礁街道香川社區(qū)的李桂珍大媽對今年溫暖過冬很有信心：

“

自家房子是上世紀(jì)80年代老樓房，屋子里保溫性很差，窗戶透寒嚴(yán)重，一到冬天就很難熬。今年夏天實(shí)施了暖房子工程，真好！冬天不遭罪了。

”

今年，我市對142個(gè)小區(qū)、700多萬平方米實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，10萬戶居民受益，切實(shí)改善居民居住條件。

老舊小區(qū)改造工程是市委、市政府的重要民生工程。今年以來，市住建局深入貫徹落實(shí)省住建廳和市委、市政府工作部署，堅(jiān)持以人民為中心，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，切實(shí)改善居民居住條件，不斷增強(qiáng)人民群眾生活獲得感、幸福感、滿足感。在組織推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程中，市區(qū)兩級住建部門把安全生產(chǎn)放在首位，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，杜絕安全隱患，通過項(xiàng)目管理和監(jiān)理單位，對項(xiàng)目安全、質(zhì)量、技術(shù)、資金等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管理。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及要求，全面強(qiáng)化老舊小區(qū)改造工程文明施工形象，把“民生工程”打造成“民心工程”。

中山區(qū)今年重點(diǎn)打造桃源街道洪順小區(qū)，爭創(chuàng)省級示范小區(qū)。在改造中首次引入太陽能座椅、智能體育器材、智能安防門禁以及智能充電樁等新型設(shè)施，在充分融合山海相連的地域文化特色的同時(shí)，賦予其智能化的功能主題，使老舊小區(qū)徹底變身為新型的智能化社區(qū)。

今年，大連市老舊小區(qū)改造在遵循“五共”“一院一策”“生活圈”“城市更新”和“綠色社區(qū)”的基礎(chǔ)上，著力引入社會資本賦能老舊小區(qū)改造，力爭在全省樹立“吸引社會資本參與老舊小區(qū)改造”的示范效應(yīng)。沙河口區(qū)、西崗區(qū)將今年申報(bào)的示范小區(qū)分別賦予了“機(jī)車文化——百年201有軌電車”“工人力量——城市的開拓者”設(shè)計(jì)理念主題，全面打造完整社區(qū)，引入“設(shè)計(jì)、采購、施工及運(yùn)營一體化的總承包模式”，帶動示范意義大。中山區(qū)、甘井子區(qū)、金普新區(qū)、長海縣也有社會資本、智能安防、低碳綠色等方面的新思路。

城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要的評判標(biāo)準(zhǔn)。城市精細(xì)化管理水平，很大程度上反映著政府的治理水平；城市精細(xì)化管理質(zhì)量，很大程度上影響著居民的生活質(zhì)量；城市精細(xì)化管理能力，很大程度上關(guān)系著區(qū)域的競爭能力；城市精細(xì)化管理程度，很大程度上決定著城市的文明程度。大連凝聚全市上下的共識，全力提升城市精細(xì)化管理水平，一針一線“繡”出了城市的品質(zhì)品牌。(來源：大連發(fā)現(xiàn)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。