廣州發(fā)放全國首張城中村改造房票，對樓市有何影響？

廣州打響了城中村改造“房票安置”第一槍。

4月18日，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)首個城中村改造項目房票安置啟動活動上，全國首張城中村改造項目房票正式發(fā)放到村民手中。此次房票安置試點將在黃埔區(qū)五村七片城中村改造項目中有序推進(jìn)。

據(jù)悉，這一政策是廣州展開舊改的關(guān)鍵步驟，旨在通過房票安置方式，推進(jìn)城中村改造。

“黃埔區(qū)舊改體量為廣州市內(nèi)最大，黃埔區(qū)也是探索舊改新模式和舊改營商環(huán)境改革的先鋒，過去在舊改流程、補(bǔ)償安置等方面實現(xiàn)不少突破。此次黃埔區(qū)制定的房票政策，創(chuàng)新也較多。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

4月12日，《廣州開發(fā)區(qū)廣州市黃埔區(qū)城中村改造項目房票安置實施細(xì)則》正式印發(fā)，在廣州第一個出臺了區(qū)級城中村改造房票安置配套政策，其對統(tǒng)籌加快村民回遷安置，緩解企業(yè)資金壓力等問題，被認(rèn)為具有里程碑意義。

根據(jù)細(xì)則，房票是指在實施城中村改造時，被拆遷人的房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，由區(qū)政府指定單位出具給被拆遷人在特定時間、地域和范圍內(nèi)購置商品房(含住宅、非住宅房源和政府持有房源)的憑證。

“這項房票政策有三大亮點，一是為村民安置提供多個選項，二是為房地產(chǎn)市場注入活力，三是為保障房建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。”廣州開發(fā)區(qū)城市更新局局長侯奔表示。

《細(xì)則》明確，房票將首先在黃埔區(qū)經(jīng)政府同意的試點項目中實施，房票金額包含基礎(chǔ)補(bǔ)償和不超過5%的政策性獎勵。其中，基礎(chǔ)補(bǔ)償金額參照黃埔區(qū)集體所有土地征收貨幣補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，且不得超過原簽訂的房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議價格。

此外，黃埔區(qū)將設(shè)立“房源超市”，開展城中村房票安置的改造主體提供的房源優(yōu)先納入“房源超市”。對房票持有人而言，房票面值不足以支付購房款的，可通過貸款補(bǔ)足。

目前，本次安置首期，納入知識城•悅辰壹號、知識城投資嘉達(dá)•山與墅、龍獅•璟瓏府這三個商品房房源。同時，相關(guān)部門也在與一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的房源對接，接下來將進(jìn)一步擴(kuò)充房源超市的儲備項目。

“進(jìn)入房源超市的新房項目，一定要比周圍在售同類型新房項目的價格要低。預(yù)計，承擔(dān)舊改任務(wù)的區(qū)屬和市屬國企和城投在售新房，這些項目可能被納入房源超市。”李宇嘉稱。

那么此次廣州黃埔的城中村改造房票安置措施，對樓市有何帶動效應(yīng)？

分析人士認(rèn)為，房票安置，主要優(yōu)勢是降低回遷安置規(guī)模，降低舊改主體前期投入成本（回遷成本和臨遷成本）；也有利于消化舊改投資主體手上的新建商品住房，回籠資金以推動其他項目投資。

據(jù)悉，此次黃埔城中村房票的使用規(guī)則比較靈活。一是范圍比較廣，既可以給本人或直系親屬購買商品房，也可以購買車位；二是不計入限購范圍；三是可以轉(zhuǎn)讓；四是原房票使用人還有稅收優(yōu)惠；五是房票可轉(zhuǎn)讓一次，未使用部分可在到期后申請現(xiàn)金補(bǔ)償。

“政策性獎勵加價格優(yōu)惠，目的是鼓勵被拆遷人群選擇房票安置。”李宇嘉認(rèn)為，短期內(nèi)，房票能否大規(guī)模推進(jìn)的關(guān)鍵在于居民是否接受，也要看房源庫房源的豐富程度、降價幅度，稅收優(yōu)惠大小等。

據(jù)中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)，自2023年以來已有超50城推出房票安置政策，包括鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽、廈門、無錫、溫州等城市。

中金證券分析師認(rèn)為，房票制度的優(yōu)化可以提升居民采納貨幣化補(bǔ)償?shù)谋壤约笆关泿叛a(bǔ)償被更充分用于購房目的，令流動性盡可能多的注入市場。

“房票相關(guān)措施在2023年5月份推出后有所加速，但目前還未產(chǎn)生普遍效應(yīng)，我們認(rèn)為這和整體市場仍在爬坡有關(guān)。伴隨2024年城中村改造與城市更新進(jìn)程速度加快，以及相關(guān)財政資源投放可能加速落地，我們認(rèn)為房票政策的潛在效果仍值得觀察。”中金分析稱。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。