推動創新型中心城市建設

在“十二五”收官、“十三五”開局的關鍵時刻，省委根據十一屆六次全會決定，由省委常委會逐一聽取各市（州）的工作匯報，給予分類指導和精準指導。作為開篇，12月14日上午，省委常委會議專題聽取了貴陽市工作情況匯報，研究指導貴陽市經濟社會發展。當天下午，貴陽市委立即召開了常委（擴大）會議，傳達學習省委常委會議精神。

經過此次省委常委會議，貴陽市如何確定下步發展思路，向省委交上一份滿意的答卷？為此，本報記者對省委常委、貴陽市委書記陳剛進行了專訪。

記者：昨天，省委常委會議專題聽取了貴陽市的工作匯報，為貴陽市經濟社會發展把脈。據我了解，省委對貴陽工作的核心定位和重點要求就是創新，希望把貴陽打造成創新型中心城市，請問您認為實現這個目標的著眼點在哪里？

陳剛：省委常委會議明確提出貴陽要打造創新型中心城市，這是省委在精準把握時代脈搏，深刻分析貴陽所處歷史方位、面臨機遇挑戰、存在問題差距、肩負使命任務的基礎上，給貴陽市提出來的重大戰略導向，完全契合黨的十八屆五中全會精神，完全契合省委十一屆六次全會精神，完全契合貴陽的市情實際，是貴陽市“十三五”乃至今后更長時期做好工作的總方向、總遵循、總指導、總要求。

這些年來，貴陽市的發展以創新為特色、以創新為引領，探索西部省會城市的發展新路。我認為，這既把握了時代特征、也抓住了比較優勢。綜合貴陽這兩年的發展形勢以及在大數據領域取得的先發優勢，我認為應當以大數據為主要抓手來推動創新型中心城市建設。在這個過程中，需要把握四個關鍵。一是牢牢抓住大數據的核心領域不放松。大數據是一片“藍海”，給了貴州彎道取直、后發趕超的機會，作為省會城市，理所當然要當好高鐵路上的“火車頭”和戰斗機上的“發動機”，所以大數據是重要抓手和載體。二是緊緊抓實大數據產業不放松。大數據既是“高大上”的東西、又有接地氣的東西。省委提出圍繞大數據的“核心業態+關聯業態+衍生業態”，構建大數據全產業鏈，對貴陽來講，實際上就是要打造大數據的全產業鏈。三是牢牢抓住生態文明建設不放松。大數據起因于我們涼爽的天氣和清爽的空氣，如果沒有生態環境作保障，大數據也就沒有了依托。四是牢牢抓住人才培養不放松。不可否認，人才還是貴州、貴陽發展大數據的“短板”。要彌補這塊“短板”，需要自己培養，也需要引進。我認為，要想引進人才，就必須搭建創新創業的良好平臺，給創新創業者帶來機會?？上驳氖牵F在，“孔雀西南飛”的現象已經開始出現。以上這四個方面，就是我們推進創新型中心城市的關鍵要點。

記者：剛剛您談到大數據，的確，貴州、貴陽完全可以憑借良好的生態優勢來發展大數據等新興產業，實現彎道取直，而且目前來看，貴州、貴陽發展大數據走在全國前列，取得了先發優勢，在世界上也產生了一定影響力。但是，我注意到，當前國內已經有許多城市開始涉足大數據領域，我感覺其中很多城市條件都比貴陽要好。接下來，貴陽如何繼續保持領先地位？

陳剛：大數據是一個新生事物。幾年前，大數據對大家來講還只是一個模糊的概念，即使到了現在也未形成清晰的“路線圖”，這就給了貴州先行先試的好機會。國務院《促進大數據發展行動綱要》中提到，“開展區域試點，推進貴州等大數據綜合試驗區建設”。這也就是鼓勵貴州、貴陽在大數據方面先行先試。我認為，我們現在雖然不能說取得了優勢，但至少“先發”了。

在未來競爭過程中，貴陽將抓住兩個關鍵，確保繼續保持先發優勢。一方面，要搶占制高點。大家知道，大數據除了在產業、企業應用方面以外，還涉及政府應用、民生應用。大數據發展無論是在理論、實踐還是在規則方面，都需要大量探索和創新。因此，在這些方面我們要搶占制高點。另一方面，要大力發展大數據的核心產業、關聯產業和衍生產業，從我們最容易做的相關產業開始做起。例如數據中心建設，三大運營商都已經在貴州建立了數據中心，我們取得了先發優勢。接下來，需要發揮比較優勢和勞動力成本優勢，在“兩務”（電子商務和呼叫服務）方面再取得先發優勢。另外，大家知道，工業化、城鎮化依然是貴州當前的主要任務，大數據也可以推動我們的工業化進程。比如端產品制造，我們現在吸引富士康等企業落戶，帶動貴州制造業發展，就能夠按照習近平總書記關于守住“兩條底線”的要求，既守住發展的底線也守住生態的底線。所以，我認為發展大數據是貴州的一個重要選擇。在這方面，我們不僅要想、要論，更要干、要抓。

記者：剛剛您講到城鎮化，您認為貴陽在城市快速發展當中，短板是什么，接下來將怎么彌補？

陳剛：我覺得，貴陽的短板有三個方面。一是城鄉發展差距大。黨的十八屆五中全會提出五大發展理念，其中協調、共享就是我們的短板。作為西部欠發達城市，貴陽的中心地區發展快一些，農村發展相對滯后，這有歷史的客觀原因。怎么樣把貴陽的“三農”抓起來？我們正在考慮制定相應的解決方案。比如，實施城鄉一體化發展三年攻堅計劃，加快基礎設施建設、環境綜合整治、美麗鄉村建設和農業產業發展，有序推進農業人口市民化和就近城鎮化，等等。二是在人才、在科技上的“短板”。與全國和東部省份相比，我們高校、科研院所等方面還是有差距。目前，政府正在組織制定第十三個五年規劃，其中對科技平臺、創新氛圍等方面都有布局，積極探索在產業發展、生態城市建設、城市公共服務和公共管理、文化建設、“三農”工作、激活要素與引進要素、各級組織和干部隊伍建設等七個方面力推創新。這樣，我們就能通過開放、通過吸引，更多地吸引外來資源落戶貴陽。三是在民生服務、城市管理等方面還有差距。特別是在交通、“農民賣菜難、市民買菜貴”，城市環境衛生等方面，還存在不小的差距，需要盡快補上。我們提出，要以實施大扶貧戰略行動為契機，繼續解決“民生十困”，全力推動民生保障實現新突破。

在“十二五”收官、“十三五”開局的關鍵時刻，省委根據十一屆六次全會決定，由省委常委會逐一聽取各市（州）的工作匯報，給予分類指導和精準指導。作為開篇，12月14日上午，省委常委會議專題聽取了貴陽市工作情況匯報，研究指導貴陽市經濟社會發展。當天下午，貴陽市委立即召開了常委（擴大）會議，傳達學習省委常委會議精神。

經過此次省委常委會議，貴陽市如何確定下步發展思路，向省委交上一份滿意的答卷？為此，本報記者對省委常委、貴陽市委書記陳剛進行了專訪。

記者：昨天，省委常委會議專題聽取了貴陽市的工作匯報，為貴陽市經濟社會發展把脈。據我了解，省委對貴陽工作的核心定位和重點要求就是創新，希望把貴陽打造成創新型中心城市，請問您認為實現這個目標的著眼點在哪里？

陳剛：省委常委會議明確提出貴陽要打造創新型中心城市，這是省委在精準把握時代脈搏，深刻分析貴陽所處歷史方位、面臨機遇挑戰、存在問題差距、肩負使命任務的基礎上，給貴陽市提出來的重大戰略導向，完全契合黨的十八屆五中全會精神，完全契合省委十一屆六次全會精神，完全契合貴陽的市情實際，是貴陽市“十三五”乃至今后更長時期做好工作的總方向、總遵循、總指導、總要求。

這些年來，貴陽市的發展以創新為特色、以創新為引領，探索西部省會城市的發展新路。我認為，這既把握了時代特征、也抓住了比較優勢。綜合貴陽這兩年的發展形勢以及在大數據領域取得的先發優勢，我認為應當以大數據為主要抓手來推動創新型中心城市建設。在這個過程中，需要把握四個關鍵。一是牢牢抓住大數據的核心領域不放松。大數據是一片“藍?！?，給了貴州彎道取直、后發趕超的機會，作為省會城市，理所當然要當好高鐵路上的“火車頭”和戰斗機上的“發動機”，所以大數據是重要抓手和載體。二是緊緊抓實大數據產業不放松。大數據既是“高大上”的東西、又有接地氣的東西。省委提出圍繞大數據的“核心業態+關聯業態+衍生業態”，構建大數據全產業鏈，對貴陽來講，實際上就是要打造大數據的全產業鏈。三是牢牢抓住生態文明建設不放松。大數據起因于我們涼爽的天氣和清爽的空氣，如果沒有生態環境作保障，大數據也就沒有了依托。四是牢牢抓住人才培養不放松。不可否認，人才還是貴州、貴陽發展大數據的“短板”。要彌補這塊“短板”，需要自己培養，也需要引進。我認為，要想引進人才，就必須搭建創新創業的良好平臺，給創新創業者帶來機會。可喜的是，現在，“孔雀西南飛”的現象已經開始出現。以上這四個方面，就是我們推進創新型中心城市的關鍵要點。

記者：剛剛您談到大數據，的確，貴州、貴陽完全可以憑借良好的生態優勢來發展大數據等新興產業，實現彎道取直，而且目前來看，貴州、貴陽發展大數據走在全國前列，取得了先發優勢，在世界上也產生了一定影響力。但是，我注意到，當前國內已經有許多城市開始涉足大數據領域，我感覺其中很多城市條件都比貴陽要好。接下來，貴陽如何繼續保持領先地位？

陳剛：大數據是一個新生事物。幾年前，大數據對大家來講還只是一個模糊的概念，即使到了現在也未形成清晰的“路線圖”，這就給了貴州先行先試的好機會。國務院《促進大數據發展行動綱要》中提到，“開展區域試點，推進貴州等大數據綜合試驗區建設”。這也就是鼓勵貴州、貴陽在大數據方面先行先試。我認為，我們現在雖然不能說取得了優勢，但至少“先發”了。

在未來競爭過程中，貴陽將抓住兩個關鍵，確保繼續保持先發優勢。一方面，要搶占制高點。大家知道，大數據除了在產業、企業應用方面以外，還涉及政府應用、民生應用。大數據發展無論是在理論、實踐還是在規則方面，都需要大量探索和創新。因此，在這些方面我們要搶占制高點。另一方面，要大力發展大數據的核心產業、關聯產業和衍生產業，從我們最容易做的相關產業開始做起。例如數據中心建設，三大運營商都已經在貴州建立了數據中心，我們取得了先發優勢。接下來，需要發揮比較優勢和勞動力成本優勢，在“兩務”（電子商務和呼叫服務）方面再取得先發優勢。另外，大家知道，工業化、城鎮化依然是貴州當前的主要任務，大數據也可以推動我們的工業化進程。比如端產品制造，我們現在吸引富士康等企業落戶，帶動貴州制造業發展，就能夠按照習近平總書記關于守住“兩條底線”的要求，既守住發展的底線也守住生態的底線。所以，我認為發展大數據是貴州的一個重要選擇。在這方面，我們不僅要想、要論，更要干、要抓。

記者：剛剛您講到城鎮化，您認為貴陽在城市快速發展當中，短板是什么，接下來將怎么彌補？

陳剛：我覺得，貴陽的短板有三個方面。一是城鄉發展差距大。黨的十八屆五中全會提出五大發展理念，其中協調、共享就是我們的短板。作為西部欠發達城市，貴陽的中心地區發展快一些，農村發展相對滯后，這有歷史的客觀原因。怎么樣把貴陽的“三農”抓起來？我們正在考慮制定相應的解決方案。比如，實施城鄉一體化發展三年攻堅計劃，加快基礎設施建設、環境綜合整治、美麗鄉村建設和農業產業發展，有序推進農業人口市民化和就近城鎮化，等等。二是在人才、在科技上的“短板”。與全國和東部省份相比，我們高校、科研院所等方面還是有差距。目前，政府正在組織制定第十三個五年規劃，其中對科技平臺、創新氛圍等方面都有布局，積極探索在產業發展、生態城市建設、城市公共服務和公共管理、文化建設、“三農”工作、激活要素與引進要素、各級組織和干部隊伍建設等七個方面力推創新。這樣，我們就能通過開放、通過吸引，更多地吸引外來資源落戶貴陽。三是在民生服務、城市管理等方面還有差距。特別是在交通、“農民賣菜難、市民買菜貴”，城市環境衛生等方面，還存在不小的差距，需要盡快補上。我們提出，要以實施大扶貧戰略行動為契機，繼續解決“民生十困”，全力推動民生保障實現新突破。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。