東北振興再添引擎 長春新區瞄準東北亞區域合作

“長春新區的獲批，對于吉林省意義重大。可以說，這是改革開放以來，國家給予吉林省最大的政策機遇。”吉林省智庫秘書長、研究員劉庶明表示，長春市是吉林省經濟、社會發展的核心區，是科技、人才、技術、資金最密集的區域，而長春新區是“核中核”，這里將成為吉林省未來10年最強的經濟增長極。

近日，《國務院關于同意設立長春新區的批復》對外公布，同意設立規劃面積約499平方公里的長春新區。

未來，長春新區將建設成為創新經濟發展示范區、新一輪東北振興的重要引擎、圖們江區域合作開發的重要平臺、體制機制改革先行區。

瞄準東北亞區域合作

在國務院批復中，長春新區范圍包括長春市朝陽區、寬城區、二道區、九臺區的部分區域，規劃面積約499平方公里。根據資料顯示，目前長春市區面積為4926平方公里，長春新區規劃面積相當于市區面積的10%左右。

在新區職能側重方面，國務院批復中也明確了符合當地戰略定位和區位優勢的要求，即要把建設好長春新區作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，為促進吉林省經濟發展和東北地區全面振興發揮重要支撐作用。

2015年年底，哈爾濱新區獲批時在國務院批復中，也提到要把建設好哈爾濱新區作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措。由此可見，國家級新區的設立有著明確的發展目標和定位，長春新區與哈爾濱新區均承載著落實“一帶一路”等國家戰略的重大任務。

吉林省政府工作報告中提到，今年將全面啟動中部創新轉型核心區建設，編制具體實施方案，推進產業轉型、城市轉型，加快建設長吉產業創新發展示范區，以國家級長春新區獲批為契機，搞好哈長城市群、中部城市群建設。

而從全省布局看，依托哈爾濱——長春——大連經濟走廊，在長春新區發展生物醫藥、新材料、新能源等產業，構筑輻射東北的戰略新興產業發展軸也將是長春新區下一步的另一大設想。

根據規劃，長春新區將重點打造四大基地。一是高新技術產業基地，重點發展光電子、電子商務、文化創意等新興產業;二是汽車、軌道交通、智能機器人等先進制造產業基地;三是運輸、航空綜合服務業等臨空經濟產業基地;四是健康養老產業基地。

“盡管目前國家還沒有正式的方案和規劃出臺，但總體上長春市會通過全力打好結構優化、對外開放和科技創新這三張牌來推動新區建設。”長春市政府的一位工作人員說，在區域結構優化上，以高新北區、經開北區、蓮花山旅游度假區、九臺開發區等7個開發區為依托，著力推進開放開發先導區建設;在產業結構優化上，以基地建設、產業布局為依托，著力打造汽車、軌道客車、玉米化工等十大產業園區，延長產業鏈條，提高產品附加值。

其次，打好對外開放這張牌，加強東北亞區域合作。比如圍繞圖們江區域、“一帶一路”中蒙俄經濟走廊的建設，可以聚集很多的產業，實現優勢互補。而對內則需要改革，解放思想、活力迸發的過程，尤其是國企改革，結合一些新的技術，對傳統產業進行改造。

另外，打好科技創新這張牌，長春新區獲批設立后，長春東北區域核心地位確立。圍繞長東北科技創新中心建設，重點打造光電子、新材料、生物和醫藥、新能源和生態農業五大專業技術平臺。

未來10年最強增長極

劉庶明表示，此外長春新區還將在“一帶一路”建設中發揮作用。東北新一輪的振興已經開始了，在新一輪振興中，長春新區將成為重要的支撐，成為核心支撐點。

“國家級新區是進入21世紀以來，國家為了促進改革開放、經濟發展采取的一種新的模式，它和原來批的一些開發區不一樣。”劉庶明說，國家級新區有幾個特點：一是政策最優厚，新區創造的財富上繳中央后，中央財政幾乎是全額返還的;二是新區采取“產城融合”的模式。

“現在長春新區已經獲得批復，下一步，吉林應該做好頂層設計。”劉庶明建議在制定新區總體規劃時，應該邀請多個行業專家參與，包括戰略專家、產業專家、經濟專家、城市專家、環境專家等。同時要讓外地專家與本地專家相結合。另外，規劃制定后，要找誰“引爆點”，即選好見效快、成效顯著，容易產生連鎖效應、放大效應的啟動項目。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。