煤炭企業發展循環經濟的思考與探索

摘要：近年來，煤炭企業傳統的“快速建井（礦）、強力開采、廢物排放”的單向直線發展模式，暴露出許多深層次的問題。因此，發展循環經濟很有必要，非常迫切。本文提出了發展循環經濟的思路和需要解決的問題。關鍵詞：煤炭企業；發展；循環經濟；工作；思路我國資源稀缺，尤其是能源。據統計，中國的石油、天然氣、煤炭等能源的人均占有量分別為世界平均水平的11%、4%和54%。相對而言，煤炭略多，注定了我國的一次能源結構只能以煤為主。長期以來，我國資源產業的發展一直是“大量生產，大量消費，大量廢棄”的單向直線模式。與之相對應的，煤炭企業的發展模式則是“快速建礦（井）、強力開采、廢物排放”。這種傳統的發展模式雖然給人類提供了所需能源，奠定了經濟高速發展的物質基礎，但也存在許多深層次的問題。一、煤炭企業傳統發展模式存在的問題（一）資源浪費由于缺乏長遠的規劃管理，不重視資源勘探力度的提高，沒有建立科學的儲量管理體系，導致了煤炭企業片面追求產量和經濟效益，挑肥揀瘦，采厚棄薄，破壞了煤炭資源的整體可采性。據統計，我國煤炭資源綜合回收率平均為30%～40%，嚴重浪費了資源，長此以往，必將造成災難性后果。（二）資源利用率低我國主要耗能設備（尤其是燃煤熱機）設計效率平均低于國外先進水平8%左右，系統運行效率低于國外先進水平25%左右；單位建筑面積采暖能耗比氣候條件接近的發達國家高1.5倍。所以高耗能行業的單位產品能耗比世界先進水平高40%以上，煤炭資源的利用率極其低下。（三）環境污染煤炭企業的環境污染源（廢棄物）主要有污水和矸石，一為流體一為固體。一般而言，煤礦矸石的排放量占其煤炭產量的10%～15%，污水排放量視其礦井涌水量大小不等。污水排入江河會污染水系，流入田野會破壞土壤結構，造成土地板結，影響農作物生長。矸石的污染方式主要是晴天揚塵和雨天淋水（次生污水）。（四）生態失衡煤炭企業周邊環境的生態失衡主要是開采引起的地表塌陷所至。地下強力開采，導致了地表的深度塌陷。過去，煤礦的惟一任務就是采煤，其他都不考慮。所謂塌陷治理，僅指對當地農民住房或其他建筑物破壞的賠償，或就地加固，或異地新建，謂之“遷賠”。而對塌陷造成的河流干涸、植被枯死、生物鏈破壞等深層次問題缺乏綜合治理，久而久之，造成生態失衡。我國多數煤炭城市因煤而建，先有煤后有城，先建礦后建市，隨著資源枯竭，往往是煤盡城衰。這樣的悲劇不乏其例。二、煤炭企業發展循環經濟的必要性近幾年來，煤炭企業傳統的單向直線發展模式的弊端，特別是逐步暴露出的深層次的問題，引起了越來越多的有識之士甚至專家和政府官員的關注。特別是在2005年3月份召開的十屆人大三次會議上，溫家寶總理提出“大力發展循環經濟，從資源開采、生產消費、廢棄物利用和社會消費等環節，加快推進資源利用和循環利用”，更使人們進一步認識到煤炭企業發展循環經濟的必要性和緊迫性。循環經濟模式是以人與自然和諧發展的理念和與環境友好相處的方式，在遵循自然生態系統的物質循環和能量流動的規律下，重構經濟系統，和諧地納入自然生態系統的物質能量循環過程，以產品清潔生產、資源循環利用和廢棄物高效回收為特征的生態經濟發展形態。循環經濟要求按照自然生態系統的循環模式，將經濟活動高效有序地組織成一個“資源開發———資源利用———資源再生”近乎封閉型物質能量循環的流程，保持經濟增長總體的低消耗、高質量、低廢棄，從而將經濟活動對自然環境的影響減少到最低程度。因此，要想實現煤炭企業的可持續發展，要想避免煤盡城衰的悲劇發生，必須發展循環經濟。三、煤炭企業發展循環經濟的思路和要解決的問題在煤炭企業，一提到發展循環經濟，首先就會談到拉長產業鏈，諸如搞“煤———電———鋁”或者搞“煤———電———建材”等等。似乎煤炭企業自己把開采出的煤變成電、鋁、建材就實現了循環經濟。固然，拉長產業鏈與發展循環經濟并不相悖，但筆者認為煤炭企業發展循環經濟更應該從全社會的角度從根本上考慮，結合企業內部特征和外部環境等制約因素來拓寬思路并解決問題。（一）加強總體規劃，合理配置資源，完善監管體系，實現有序開采目前，人們越來越認識到了資源的重要性，認識到了能源的戰略地位，特別是對煤炭資源的后備儲量，在近期引發了新一輪的探礦權和采礦權的爭奪大戰。擁有資源的地方政府囤積居奇，亂拋繡球，與煤炭生產企業多方接觸，討價還價；眾多的煤炭生產企業則抱著“有棗沒棗打兩桿子再說”的僥幸心理，四處出擊，沒頭蒼蠅一樣東奔西撞。有人形象地將其比喻為“春秋戰國”或“圈地運動”。近年來，確有山東、河南等煤炭企業在貴州、寧夏等西部地區建了新井。據說還有的企業將觸角伸到了海外，如澳大利亞和印尼等國。海外的事情暫且不提，但是，像我們這樣資源貧乏的大國，一定要吸取過去“一哄而上，一哄而下”的教訓，對煤炭資源的后備儲量，從技術上經濟上綜合論證，強化整體規劃，合理配置資源，實現有序開采。即使對于現有生產礦井，也要加強儲量監管，千方百計提高回收率，最大限度地減少資源浪費。但是，在強大的利益驅使下，單靠煤炭工業協會能擔此重任嗎?單靠國務院能源領導小組能管得如此具體嗎?美國這樣的發達國家尚且設立有能源委員會這樣的專門機構，我國是否也應該恢復或成立相應的機構，統一協調管理煤炭企業呢?（二）發展潔凈煤技術，提高資源利用率在過去粗放型開采模式下，多數煤礦僅提供單一產品———原煤。無論對什么樣的用戶，什么性能的熱機，以不變應萬變。所以，提高煤炭資源利用率，一方面應改進熱機效能，提高熱力管網效率；另一方面則要大力發展潔凈煤技術，發展洗煤、配煤和型煤技術；有條件的，還要逐步實施煤炭液化、氣化工程，提高煤炭加工程度，增加產品品種，滿足不同類型的用戶要求，為資源的充分利用提供基礎條件。此外，政府一定要打破部門界限，鼓勵實行相關產業聯營，建立安全穩定的產業鏈，推進集團化經營。（三）資源綜合開發與環境保護對于煤礦的主要廢棄物矸石、污水與瓦斯，應更新觀念，拓寬思路，綜合開發，變廢為寶，納入經濟循環圈。以鶴煤集團為例，8 對生產礦井，每小時產生3760立方米污水（均來自井下灰巖，原始水質良好），幾乎未經處理全部排放，污染環境不說，在水資源日益緊缺的我國北方，實在浪費得令人心痛。經論證，啟動了一個礦井水綜合利用項目，處理后的潔凈水可供一座年產135兆瓦的熱電廠利用。礦井排放的矸石可分為兩類：一類為洗矸，即洗選廠的廢棄物之一，有大約3500～4500大卡的低熱值發熱量；另一類為巖巷矸石，即在巖巷掘進過程中排出的矸石，不可燃。前者可作為煤矸石綜合利用電廠的原料，后者利用較難，目前主要的利用方向是矸石燒結磚。開發矸石磚在技術層面已沒有問題，主要問題是獲得政策支持。因為在造價上略高于粘土磚，所以需要政府在稅收上給予傾斜。目前，國內部分地市從環保特別是保護耕地考慮，已明令禁止使用粘土磚，這種做法應強行推廣。另外，筆者2004年到澳大利亞考察，注意到一種很有意義的做法：2000 年奧運會前，悉尼市政府為了改善環境，打造綠色奧運，將暫時無法處理的垃圾山用類似足球場的草皮包起來，飾以曲徑、涼亭、石幾，變成了休閑去處。國內煤矸石特別是老礦井目前都有一處甚至多處矸石山，若暫時無法利用，倒可效仿此法，一則可減少揚塵淋水，二則將其保護下來留待后人開發。煤礦企業在開采過程中還將排出大量的瓦斯（CH4），尤其高瓦斯礦井。仍以鶴煤集團為例，過去抽放系統每年對空排放瓦斯純量約4000萬立方米。瓦斯的溫室效應是 CO2的23 倍，不僅嚴重破壞大氣環境，而且也浪費資源。從2004年開始，鶴煤集團開始研究試驗瓦斯發電技術，至今已裝備了10套發電機組，特別是低濃度瓦斯爆燃發電難關的攻克，為企業帶來了意外的收獲。此外，礦井在開采的同時（而不是開采結束），一定要注意對沉陷區的綜合治理。國家出臺政策，地方政府和企業共同參與，保護生態平衡，維系綠色家園。（四）構建長效管理機制，確保煤礦安全煤礦企業發展循環經濟，目的是實現可持續發展，構建和諧礦區，構建和諧社會。所以，不能不提及煤礦的安全問題。目前我國煤礦的百萬噸死亡率平均為3.2左右，大大高于世界其他主要產煤國。比如美國為0.04，南非為0.13，印度為0.42等。特別是2004 年10 月份以來，先后發生了鄭煤集團大平煤礦、銅川礦務局陳家山和阜新礦業集團海州立井三起一次死亡百人以上的特別重大瓦斯爆炸事故之后，引發了業內人士對煤礦安全管理體制的深度反思。筆者謹談一些粗淺看法。1998年，原煤炭部撤銷，94 家統配礦務局全部下放給各地省政府，與此同時，國家成立了煤礦安全監察局，并在各產煤省垂直設立了相應的煤礦安監局，在主要產煤地市派出了辦事處。由原來的對煤礦安全工作以管理指導為主改為以執法監察為主，據說是模仿了美國的先進模式。然而，這樣的體制并沒有使煤礦安全形勢根本好轉，重大惡性事故反而接連不斷甚至呈上升趨勢，不能不讓人深思。這樣的體制起碼有兩個弊端：其一，各級安監局均在原煤炭管理部門的基礎上脫胎而成，煤炭部的人進了國家局，煤炭廳的人進了省級局，礦務局的人進了辦事處，均與煤炭企業有著千絲萬縷的聯系，如何能保證獨立有效地執法?其二，對大型國有煤礦而言，出資人是政府，而安監局又是政府的職能機構，一家人內部又如何能保證獨立有效地執法?所以，筆者認為，針對當前的國情，尤其是國有煤礦企業，在技術、裝備、人員素質都相對低下的情況下，煤礦安全仍應以管理指導為主。至于執法，那是司法部門的事。再回到前面的問題上，就煤礦安全而言，是否也有必要恢復或成立一個專門機構，專業性地統籌管理呢?
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